Julkishallinnon palvelut on tyypillisesti toteutettu tuotantolähtöisesti. Palvelua tuottavan organisaation näkökulmasta ratkaisu voi toimia, mutta palveluita käyttävälle kuntalaiselle lopputulos on haastava. Merkittävää elämäntapahtumaa, kuten avioeroa, elävä ihminen voi perheineen joutua asioimaan usean eri viranomaisen kanssa.
Vaihtoehtona on tuottaa palvelut ihmislähtöisesti, jolloin elämäntapahtumat huomioidaan kokonaisuutena jo palveluiden suunnittelussa. Se kuitenkin vaatii kokonaisvaltaista näkemystä kuntalaisten elämästä ja tarpeista. Päätöksenteossa perinteisesti hyödynnetyt tilastodatat eivät tällaista kokonaiskuvaa pysty tuottamaan. Tämän on huomannut myös Suomen kolmanneksi suurimman kunnan Tampereen suunnittelujohtaja Leena Viitasaari.