Sidosyksikköhankinnat ovat murroksessa. Valmisteilla oleva hankintalain muutos rajoittaisi sidosyksiköiden eli in-house -yksiköiden käyttöä, mikä haastaa julkiset organisaatiot tarkastelemaan hankintojensa perusteita ja varautumaan muutokseen ennakoivasti.
Julkisten organisaatioiden tietohallinnot hankkivat sidosyksiköiltä, eli omistamiltaan yhtiöiltä, laajamittaisesti erilaisia IT-palveluja ja -ratkaisuja. Tämä suuntaus näkyy erityisen hyvin hyvinvointialueiden osalta, joiden perustamisen yhteydessä on aikataulusyistä jouduttu tekemään nopeita päätöksiä ICT-palveluiden järjestämisestä. Usein ainoaksi vaihtoehdoksi on jäänyt valita sidosyksiköt kyseisten palveluiden tuottajiksi.
Mistä sidosyksiköitä koskevassa lainsäädäntömuutoksessa on kyse?
Julkisessa keskustelussa on viime aikoina otettu voimakkaasti kantaa sidosyksiköiltä tehtäviin hankintoihin – niin puolesta kuin vastaan – valmistelussa olevan hankintalain muutoksen vuoksi. Ehdotetut muutokset hankintalakiin1 korostavat entisestään hankintayksiköiden tarvetta varmistaa sidosyksikköhankintojen oikeellisuus ja riskienhallinta, sillä sidosyksikköjen käyttöä tullaan työryhmämietinnön mukaan oleellisesti rajoittamaan.
Keskeisiä ehdotettuja muutoksia:
- Sidosyksiköiden käyttäjillä tulee olla vähintään 10 % omistus yksiköstä.
- Hankinnat pitää lähtökohtaisesti kilpailuttaa uudelleen, jos niihin tulee vain yksi tarjous.
- EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat pitää lähtökohtaisesti jakaa osiin.
- Yli 10 miljoonan euron hankinnat edellyttävät markkinakartoitusta tai hankintamallin soveltuvuuden arviointia.
- KKV:n valvonta-aikaa suorahankinnoissa pidennetään noin 1 vuodesta 2 vuoteen.
- Uusia ekologisia, sosiaalisia ja huoltovarmuuteen liittyviä kriteerejä tuodaan erityisalojen hankintoihin.
Näin varaudut lainsäädäntömuutokseen
Lainsäädäntömuutoksen myötä on oikea aika tarkastella IT-hankintojen järjestämistä kokonaisuutena. Näin tietohallintojohto varmistaa varautumisen lainsäädäntömuutokseen, turvaa hankintojen jatkuvuuden sekä tuottaa IT-hankinnat tulevaisuudessa kustannustehokkaasti. Ennakoivalla toiminnalla pystytään myös merkittävästi paremmin hallitsemaan tilanteeseen liittyviä riskejä sekä mahdollisia kustannuksia.
Viisi ohjetta varautumiseen:
- Hallitse riskejä ja kartoita kustannustehokkaita hankintaratkaisuja IT-palveluille ja -ratkaisuille.
- Varmista, että toimintasi täyttää muuttuvan hankintalain vaatimukset, erityisesti omistusosuuksien ja määräysvallan osalta.
- Kehitä vastuullisia käytäntöjä muuttuvaan sääntely-ympäristöön, kuten dokumentointia, läpinäkyvyyttä ja päätöksenteon perusteluita.
- Tee skenaariosuunnittelua ja arvioi vaihtoehtoisia hankintamalleja, kuten kilpailutuksia, yhteishankintoja tai hybridimalleja.
- Osallista sidosyksiköt ja sisäiset sidosryhmät ajoissa keskusteluun, jotta muutoksiin voidaan reagoida hallitusti ja yhteistyössä.
Autamme varautumaan muutokseen ketterästi ja vastuullisesti tuomalla osaamista, ketteryyttä ja tehokkuutta IT-hankintojen kehittämiseen.
Ota meihin yhteyttä ja keskustellaan lisää!
Lähteet
1. Hankintalain uudistamista käsittelevän työryhmän mietintö (PDF)
