Valtiokonttori

Digitalisaation kolmiloikka säästää työaikaa, vähentää virheitä ja tukee tiedolla johtamista

Valtiokonttorin järjestelmäuudistus modernisoi samalla kertaa vanhentuneen teknologian sekä kankeat prosessit. Nykyaikainen pilviratkaisu säästää merkittävästi työaikaa, vähentää manuaalisten virheiden riskiä ja tukee tiedolla johtamista ministeriöissä.

TAVOITE

Kokonaan uusi järjestelmä ja prosessi

Suomen valtion keskuskirjanpitoa hoidetaan Valtiokonttorissa, ja osa tätä työtä on talousarvion tilijaottelun ylläpito. Siinä eduskunnan hyväksymän talousarvion sisältö tarkennetaan hallinnonalojen toiminnan kannalta riittävälle tarkkuudelle. Vuosikymmeniä käytössä ollut prosessi ja viimeisin talousarvion tilijaottelujärjestelmä (TATI) olivat kuitenkin tulleet tiensä päähän.

Vanha TATI-järjestelmä toimi epävarmasti ja sen käyttö vaati paljon manuaalista työtä, mikä söi asiantuntijoiden aikaa ja nosti virheiden riskiä. Lisäksi kaikkea tilijaotteluun liittyvää tietoa ei voitu tallentaa järjestelmään. Tavoitteena olikin rakentaa täysin uusi moderni pilvipohjainen järjestelmä, joka helpottaisi ja automatisoisi tilijaottelua myös ministeriöissä. Lisäksi järjestelmän tuli tuottaa läpinäkyvää ja päivittyvää tietoa päätöksenteon tueksi.

”Halusimme uudistaa koko tilijaottelun prosessin, emme vain korvata yksi yhteen vanhaa järjestelmää. Vanhaa TATI-järjestelmää pystyi käyttämään vain muutama keskuskirjanpidon henkilö, joille virastot ja ministeriöt toimittivat tietoja sähköpostilla. Halusimme tästä paljon sujuvampaa”, Valtiokonttorin taloushallintoasiantuntija Jari Kannela sanoo.

RATKAISU

Käyttäjien tarpeet suunnittelun keskiössä

Julkisen kilpailutuksen myötä Valtiokonttori valitsi kumppanikseen Goforen. Järjestelmäuudistus toteutettiin ketterästi Scrum-mallia hyödyntäen. Projekti aloitettiin palvelumuotoilulla: ensin haastateltiin järjestelmän tulevia käyttäjiä ja sitten suunniteltiin tilijaottelun uusi prosessi, jossa keskuskirjanpito ja ministeriöt toimivat yhden järjestelmän sisällä.

”Osallistaminen oli erityisen tärkeää, kun käyttäjämäärä nousi noin viidestä hengestä yli sataan käyttäjään. Kun suunnittelija sitten alkoi piirtää käyttäjäpolkuja auki, sieltä löytyikin todella paljon automatisoitavaa”, Jari Kannela toteaa.

Rinnakkain palvelumuotoilun kanssa aloitettiin järjestelmän ohjelmointi. Uuden TATI2-järjestelmän rakentamisessa huomioitiin myös integraatiot – tietoa tuli pystyä vastaanottamaan esimerkiksi suoraan valtiovarainministeriön tietojärjestelmästä. Ensimmäinen tuotantoversio valmistui alle vuodessa kick-offista.

”Minun urallani tämä oli ensimmäinen tietojärjestelmäprojekti, jossa oli selkeästi yksi tiimi, vaikka henkilöitä oli eri organisaatioista. Tämä näkyi esimerkiksi siinä, että devaajat eivät vain toteuttaneet tilaajan tahtoa, vaan toivat esille omia näkemyksiään ja ratkaisuehdotuksiaan”, Kannela kiittelee.

Minun urallani tämä oli ensimmäinen tietojärjestelmäprojekti, jossa oli selkeästi yksi tiimi, vaikka henkilöitä oli eri organisaatioista.

Jari Kannela / Taloushallintoasiantuntija, Valtiokonttori

LOPPUTULEMA

Nopeammin, virheettömämmin ja läpinäkyvämmin

Valtiokonttorin uusi pilvipohjainen TATI2-järjestelmä nopeuttaa valtion talousarvion tilijaottelun ylläpitämistä, minimoi manuaalisesta tiedon käsittelystä johtuvat virheet ja edistää tiedolla johtamista.

”Eräs ministeriön talousjohtaja kommentoi projektia esiteltäessä, että tässä ei oteta vain harppausta, vaan tehdään digitalisaation kolmiloikka. Se, mihin aiemmin tarvittiin useita järjestelmiä ja erillisiä muistiinpanoja, tapahtuu nyt kootusti yhdessä järjestelmässä. Erityisesti paljon työllistävä muutoskäsittely on huomattavasti helpompaa tehdä sekä ministeriöiden että keskuskirjanpidon puolella”, Jari Kannela toteaa.

Ministeriöiden käytössä oleva tieto on täsmällisempää, luotettavampaa ja ajantasaista. Tämä auttaa tekemään päätöksenteosta läpinäkyvämpää ja laadukkaampaa. Uudistus sujuvoitti Valtiokonttorin lisäksi myös ministeriöiden tekemistä heti, ja ketterästi kehitettävän pilvijärjestelmän ansiosta myös tulevaisuus näyttää valoisalta.

”Syksyllä saimme ministeriöille päivitettäväksi varsin valmiin talousarvioesitykseen pohjautuvan tilijaottelupohjan suoraan TATI2-järjestelmässä. Ennen lähettelimme ministeriöiden kanssa useita erilaisia Exceleitä, ja niissä muuttuneita tietoja sitten yritettiin tulkita sekä tallentaa manuaalisesti vanhaan järjestelmään. Nyt kerran syötettyjä tietoja ei tarvinnut erikseen useita kertoja tallentaa, vaan säästynyt työaika voitiin käyttää järkevämmin”, Kannela havainnollistaa ajansäästöä.

Aiemmin meidän piti varata vuodenvaihteessa pelkästään keskuskirjanpidossa kolmelta henkilöltä muutaman viikon työaika tilijaotteluiden tallentamiseen, tarkistamisiin ja sähköpostittamisiin. Nyt koko prosessiin meni yhdeltä henkilöltä reilu viikko.

Jari Kannela / Taloushallintoasiantuntija, Valtiokonttori

Projektin kohokohdat

Tavoite

Valtiokonttorin talousarvion tilijaottelujärjestelmä oli vanhentunut: järjestelmä toimi epävarmasti ja sen käyttö vaati paljon manuaalista työtä, mikä söi asiantuntijoiden aikaa ja nosti virheiden riskiä. Tavoitteena oli rakentaa uutta prosessia tukeva moderni järjestelmä, joka helpottaisi ja automatisoisi tilijaottelua. Lisäksi päätöksenteon tueksi tuotetusta tiedosta haluttiin läpinäkyvämpää ja raportointi tuli toteuttaa Power BI:llä.

Ratkaisu

Järjestelmäuudistus toteutettiin SCRUM-mallia hyödyntäen ja tarkasti käyttäjien tarpeita kuunnellen. Palvelumuotoilua ja järjestelmän ohjelmointia toteutettiin ketterästi samaan aikaan, mikä auttoi ensimmäistä tuotantoversiota valmistumaan alle vuodessa kick-offista. Pilvipohjainen teknologia skaalautuu moninkertaistuneen käyttäjäjoukon tarpeisiin ja ottaa huomioon myös mahdollisen käyttäjämäärän kasvun.

Lopputulos

Uusi TATI2 nopeuttaa valtion talousarvion tilijaottelun ylläpitämistä, minimoi manuaalisesta tiedon käsittelystä johtuvat virheet ja edistää tiedolla johtamista. TATI2 osoitti toimivuutensa jo ensimmäisessä talousarvion tilijaottelussa, kun työmäärää säästyi useita viikkoja aiempaan verrattuna. Nyt kehitetyn ratkaisun päälle on myös aiempaa helpompi tehdä jatkokehitystä.

Tärkeät luvut

  • 1300 dokumentoitua työtä projektin aikana (1,5 vuodessa)
  • 3000 riviä tilitietoa
  • 1000 muutosta tilijaotteluun vuosittain TATI:ssa
  • 100+ käyttäjää 16:sta valtion organisaatiosta

Ota yhteyttä!

Iris Alanen

Head of Business, Strategic Offering, Digital Government

iris.alanen@gofore.com

040 163 6485

Takaisin ylös