Virolla on maailmanluokan asema sähköisten palveluiden tarjoamisessa yksityishenkilöille ja organisaatioille. Maan julkinen sektori oli kuitenkin havainnut puutteita, jotka vaikeuttivat julkisten pilvipalveluiden käyttöönottoa. Näihin haasteisiin lukeutuivat muun muassa osaamisen saatavuus, tietotekniikan turvallisuus, riskienhallinta ja selkeä vastuunjako. Oli myös selvää, että nykyisen infrastruktuurin tulisi tukea innovointia ja sähköisten palveluiden skaalautuvuutta paremmin.
Infrastruktuurin uudistamiseksi kaikkien Viron ministeriöiden ja merkittävien julkisen sektorin IT-kehitysorganisaatioiden oli päästävä yhteisymmärrykseen siitä, miten ja millä tavoin julkinen pilvisiirtymä tulisi toteuttaa. Pilvisiirtymään liittyy myös monia mahdollisuuksia, jotka saattavat helposti jäädä hyödyntämättä. Siksi RIT laati suunnitelman, jolla julkisten pilviratkaisujen hyödyt – kuten nopea innovointi, skaalautuvuus ja paremmat valmiudet häiriötilanteiden jälkeisiin palautustoimiin – saataisiin mahdollisimman laajalti käytäntöön.
Goforella on laaja kokemus pilviteknologioiden teknisen hallinnon, pilvistrategioiden, käytäntöjen laatimisen ja infrastruktuurin määrittelyn osalta. Tämän kokemuksen vuoksi RIT pyysi Goforea avuksi laatimaan strategiaa ja toimintasuunnitelmaa julkisen pilven käyttöönotolle Viron hallinnossa.